限制最低价中标!发改委全面修订《招标投标法

2019-05-29 17:45 admin

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日上,发改委就修改《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的征求意见稿,已经签署,并于2017年12月28日起正式施行。

近日又传来要紧消息 ,国家发改委将主导对《招标投标法》进行全面修订,相关草案有望2018年年内出台。对于祖国呼声很高的修改About“最低价中标”的条文始末,有望在此次修订中实现。

 

 
 
 
全面修订
 
 
 

 

2018年1月19日上午,国家发展改革委组织召开招标投标部际协调机制会议暨《招标投标法》修订启动work会。

国家发展改革委副秘书范恒山强调,《招标投标法》涉及区域和区域广泛、利益主体多圆、运行机制复杂、监管链条较长,做好修法work,要细节把握坚持理顺政府与环境的关系、坚持小case导向、坚持借鉴万国经验与立足国内国情相结合三项原则。在修订范围上,要进行全面修订,尽量做到一次性修到位,使修订下的《招标投标法》能够适应当上和今下一个时期招标投标环境发展的需要,经得起历史和实践检验。在work倾向上,争取2018年尽快形成修订草案上报国务院。

会议一致同意按照相关workPlan加快推进修法work。

 

 
 
 
区域痛点:最低价中标
 
 
 

 

2017年5月、6月,人民日报分别2次刊文,直接点明“最低价中标,该改改了”。

2017年8月,国家发改委印发《About修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》(征求意见稿)中,已列出有关限制“最低价中标”、鼓励推行电子招投标的条款。

易于 ,2018年对《招标投标法》的全面修订,尤其值得关注!

在1月19日的会上,发改委负责人特别提出,“使修订下的《招标投标法》能够适应当上和今下一个时期招标投标环境发展的需要,经得起历史和实践检验”。

人民日报在对江苏、湖北、四川3省的100多家实体集团进行调查时发现,“最低价中标”成为集团聚集诟病的小case。多位集团负责人表示,一些区域和国企招标采取应用“最低价中标”,这种“重Price、轻质料”的指挥棒,不符合新发展愿景。

“最低价中标”,真的该改改了!

之上,“最低价中标”的法令按照是《招标投标法》。国内《招标投标法》规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:“(一)能够较小限度地满足招标文件中规定的各项综合品评准则;(二)能够满足招标文件的实质性要旨,并且经评审的投标Price最低;但是投标Price低于底的除外。”

 

对于“最低价中标”这个原则,险些整个制造业集团一致表示,“最低价中标”影响正当竞争、降低产品味量,已经成为振兴实体经济的障碍。“没有哪个集团愿意参与‘最低价中标’,但是Now环境环境被扰乱了,产业链从下游向上游恶性传导:不压价,中不了标;中了标,产品味量往往下降。”业界人士表示。

 

修改之上,排名第一的中标候选人为中标人。

 

修改之下,招标人可以授权评委直接细目中标人,可以决定第一中标候选人为中标人,也可以不决定第一中标候选人为中标人。

 

以是,从2017年12月28日开始,即便成为了第一中标候选人,冤大头也可以不决定其作为中标人。

 

在今下,产品味量以及衣食父母关系成为权衡是否合作的要紧指标,想低价冲标,不做work直接来投标的,中标会越来越艰难。

 

易于 得出,日上财政部印发财政部令87号《政府推销货物和效劳招投标管理办法》也明确提出,评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品味量或者不能诚信履约的,应当要旨其在评标现场合理的时间内供给书面说明,需要时提交相关证明质料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。

 

该《办法》需特别care之处如下:

 

第一、该投标Price与其他投标人相比的Price,参照对象是“其他投标人的Price”,此处不是众家常说的“底价”,因为“底价”有时的确很难直接判定,争议也很大,直接与“其他标人的Price”相对比,易操作, 诸如:若九个投标人,八个投标人报价为1亿左右,另一位若是8000万,可能就需要进行“合理性”解释。

 

第二、Price明显低于其他投标人的报价环境下,有可能影响产品味量或者不能诚信履约。这里用词是“有可能”,可以认为若Price过低,都存在“有可能”,以是免不了要澄清。

 

第三、应当要旨其在评标现场合理的时间内供给书面说明,需要时提交相关证明质料。这里要care的是“评标现场合理的时间”,这个意义重大,避免了场外人情,也是说“投标”是否有效,当场决定。

 

第四、投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。这里用词是“应当”,而不是“可以”,就是该《办法》直接规定这种环境就是“无效投标”。

 

目上,一些区域在招投标中存在的“低价中标”现象,导致在最低价中标的竞争中,呈现良者退出和劣者胡来的困局。这已经成为集团提升产品味量的突出障碍,亟待管理和规范。而在基建和地产区域。最低价中标往往使承建商无利可图甚至赔本吆喝,承建商的应对手段往往是工程停建、恶意拖欠薪酬等。最低价中标往往从单纯的经济纠纷,发酵成祖国小case。

 

“最低价中标”的时代已被终结了。

 

 

 
 
 
征求意见稿
 
 
 

 

2017年8月,国家发改委印发《征求意见稿》,About《招标投标法》的修改有以下提议:(“红字”,已修改完成;“蓝字”,待修订)

About修改《招标投标法》的决定 (征求意见稿)

一、将第三条中的“国务院发展计划部门”修改为“国务院发展改革部门”。 

二、第五条增加一款,作为第二款:“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法令效力。

三、删去第十三条第二款第三项。

四、将第十九条第二款修改为:“国家对招标porject的 技术实现 、准则有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要旨。招标人可以在招标文件中合理设置支持 技术实现 创新、节能环保等关键的要旨和条件。

五、将第二十四条修改为:“招标人应当细目投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的porject,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日,采取应用电子招标投标在线提交投标文件的,最短不得少于十日。

六、第四十一条增加一款,作为第二款:“上款第二项中标条件适用于具有通用 技术实现 、性能准则或者招标人对其 技术实现 、性能没有特殊要旨的招标porject。

编者注:有专家指出,此条款是对“经评审的最低投标价法”之滥用的改正,有利于遏制不合理的最低价中标现象。

七、将第四十七条修改为:“依法必须进行招标的porject,招标人应当自订立书面合同之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标和合同订立环境的书面报告及合同副本。

八、第四十八条增加一款,作为第四款:“依法必须进行招标的porject,招标人和中标人应当公布合同履行环境。

可以看出,这个《征求意见稿中的多项始末,并没有在12月27日的修改中实现。会不会在2018年的修订草案中呈现,还需拭目以待!

不过既然都是发改委主导的,相信不会令众家失望的。

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